中國商務部對自美韓進口多晶硅發起貿易救濟調查
2012-07-23
新華網北京７月２０日電 題：中國對自美韓進口多晶硅發起貿易救濟調查 有望解困產業危局
新華社記者葉超 雷敏
中國商務部２０日發布２０１２年第４０號和第４１號公告，決定即日起對原產于美國的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查，對原產于韓國的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷調查。
商務部的立案是中國多晶硅行業的一場“及時雨”，或將緩解中國多晶硅產業面臨的生存危機。此前，受美韓兩國低價多晶硅的沖擊，中國多晶硅行業約８０％的企業陷于停產。
此次反傾銷調查涉及的產品英文名稱為Ｓｏｌａｒ－Ｇｒａｄｅ Ｐｏｌｙｓｉｌｉｃｏｎ，歸在《中華人民共和國進出口稅則》中的稅則號為２８０４６１９０，該稅則號項下電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。
根據《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規定，商務部將從即日起對原產于美國和韓國的上述進口產品的傾銷、補貼情況及其對中國同類產品產業造成的損害進行調查，并依法做出裁決。
商務部公正貿易局介紹，本次反傾銷和反補貼調查立案，是應國內多晶硅產業的申請，糾正美韓兩國的不公正貿易手段。中國多晶硅企業的申請書提供了美韓兩國多晶硅傾銷、補貼和對中國產業損害的初步證據。
２０１１年，中國總計進口多晶硅６．４６萬噸，同比增長３６％，涉及進口金額為２５．９億美元。其中，自美國、韓國進口多晶硅占據６成。
海關數據顯示，今年１－５月份中國累計進口多晶硅３．４萬噸，再創歷史新高。其中，自韓國進口同比增加了１２．１１％，價格下降６２．３２％；自美國進口增加了９４．５１％，價格下降了６７．０７％。
中國光伏產業聯盟預測，２０１２年中國國內多晶硅產量約為１０萬噸，進口量在８萬噸左右。８萬噸的進口量，按零售價２３－２８美元／公斤、長單價３２－３７美元／公斤的最新價值計算，涉及進口總值同樣超過２０億美元。
中國有色金屬工業協會統計表明，受進口沖擊，中國４３家多晶硅企業僅有８家勉強開工生產，其他８０％的企業已經停產，技術團隊和工人流失。投資超過１０億元人民幣的一家浙江企業已經進入破產清算程序，全行業面臨嚴重生存危機。
據了解，對美韓多晶硅的“雙反調查”由江蘇中能硅業、江西賽維ＬＤＫ光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源等行業巨頭發起。對韓國僅發起反傾銷調查是商務部采取發起方申訴意見的結果。
中國有色金屬工業協會硅業分會會長趙家生表示，中國的多晶硅企業也關注韓國的政府補貼，但其相關信息不像美國那樣透明。“國內多晶硅產業受美韓的嚴重沖擊，迫切希望能糾正這種惡意競爭。受困于信息不足、時間倉促，為確保商務部能及時立案，發起方采取了保守戰略，此次對韓國只提起‘反傾銷’調查”。
中國有色金屬協會、多晶硅技術創新聯盟等協會通過境外公開的信息渠道，搜集到美國對多晶硅企業進行政府補貼的大量證據。
美國國會通過的《２００９年美國經濟復興和再投資法》，為促進清潔能源產業提供９４０億美元的激勵措施。以其中的“先進能源制造業稅金抵免”政策為例，多晶硅企業新建、擴建生產設施或者進行設備更新，可獲得相當于投資總額３０％的稅金抵免。２０１０年初，美國總統奧巴馬宣布了獲益的企業名單和免稅金額，美國６家最大的多晶硅制造企業中有４家榜上有名，分別獲得１．５億美元至０．４４億美元不等的補貼。
趙家生表示，已經掌握的證據顯示，韓國廠商與國內貿易公司關系非比尋常，該貿易公司以１６美元／公斤的超低價格進口硅料，較正常價低３０％左右；國內貿易公司將硅料交給到硅片商加工后，再以低價賣出，“硅片增值稅為１７％，出口退稅１３％，只需交４％關稅”。
有國內光伏企業懷疑，此家貿易公司即為韓國廠商的關聯企業，意在將價格基數做小，關稅亦少，因此其硅片在國際上擁價格競爭力。
中國多晶硅產業技術創新聯盟秘書長魯瑾表示，目前中能硅業、賽維ＬＤＫ光伏硅科技等國內龍頭企業的技術水準已達到或領先國際先進水準，生產成本均低于每公斤３０美元。中能硅業的成本更是控制在每公斤約２０美元。
中國光伏產業聯盟主席朱共山說：“如果此次商務部的立案調查最終成立，國內多晶硅價格肯定不會維持當前的‘白菜價’，但上漲幅度有限。更多的利好是具有國際競爭力的國產多晶硅將奪回被美韓以惡意手段搶占的市場份額。”
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