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美對我太陽能產(chǎn)品初裁征收罕見高稅
2012-05-19
繼3月份初步裁定中國輸美太陽能電池板及組件存在小幅補(bǔ)貼之后，美國商務(wù)部5月17日公布另一項初步裁決，認(rèn)定中國太陽能產(chǎn)品存在大幅傾銷。雖然這起外界高度關(guān)注的貿(mào)易糾紛案尚待美國有關(guān)部門最終裁決，但是，由極少數(shù)太陽能企業(yè)發(fā)起的這起貿(mào)易救濟(jì)案遭到美國業(yè)界廣泛反對。美國業(yè)內(nèi)人士指出，限制中國太陽能產(chǎn)品進(jìn)口，對美國得不償失。這項“雙反”調(diào)查，被冠以另一“雙反”的名字，那就是“反消費(fèi)者”和“反就業(yè)”。
在17日當(dāng)天的聲明中，美國商務(wù)部稱，中國企業(yè)以不公平價格向美國出口太陽能電池及組件，傾銷幅度在31.14%至249.96%之間，其中，尚德電力和天合光能兩家公司的傾銷幅度分別為31.22%和31.14%，另外59家中國相關(guān)企業(yè)的傾銷幅度為31.18%，其他相關(guān)生產(chǎn)商或出口商的傾銷幅度為249.96%。
今年3月20日，美國商務(wù)部已經(jīng)針對反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中的反補(bǔ)貼部分作出肯定性初步裁決，認(rèn)定中國產(chǎn)品存在幅度為2.9%至4.73%的政府補(bǔ)貼。兩項初步裁決做出后，美國商務(wù)部還將于今年6月和10月分別公布此案的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查最終裁決。如果商務(wù)部做出肯定性終裁，美國國內(nèi)負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的另一機(jī)構(gòu)——美國國際貿(mào)易委員會將進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)已經(jīng)公布的日程安排，美國國際貿(mào)易委員會將于今年7月19日和11月19日前后分別就反補(bǔ)貼和反傾銷案做出最終裁決，認(rèn)定中國太陽能產(chǎn)品是否對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或損害威脅。如果兩機(jī)構(gòu)均作出肯定性終裁，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對中國太陽能產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅。
針對中國輸美太陽能產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案是去年10月由總部位于德國的“太陽能世界”美國分公司拉攏其他少數(shù)幾家太陽能企業(yè)發(fā)起的。由于美國太陽能產(chǎn)業(yè)上下游許多企業(yè)與中國輸美太陽能電池板的利益息息相關(guān)，這一訴訟從發(fā)起之日就遭到許多美國企業(yè)的公開反對。17日的裁決公布后，美國“買得起的太陽能”聯(lián)盟第一時間表示失望，并警告美國可能因此與中國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。該聯(lián)盟說，其會員企業(yè)提供了美國太陽能產(chǎn)業(yè)97%—98%的就業(yè)機(jī)會。該聯(lián)盟主席基格·沙表示，雖然商務(wù)部認(rèn)定的傾銷幅度低于“太陽能世界”所聲稱的250%，但是，對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并影響該行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)?！疤柲墚a(chǎn)業(yè)的國際競爭，對美國消費(fèi)者和美國就業(yè)來說，是好事。”基格·沙表示，將繼續(xù)與“太陽能世界”發(fā)起的“反消費(fèi)者”和“反就業(yè)”的保護(hù)主義行為做斗爭。
美國太陽能電站開發(fā)商“太陽愛迪生”高級副總裁凱文·拉皮德斯指出，美國太陽能產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，增加新的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，創(chuàng)造就業(yè)，并在美國能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)十億美元的投資。如果對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國國內(nèi)太陽能電池板價格將上漲，太陽能發(fā)電成本相應(yīng)上升，這最終將妨礙光伏發(fā)電與化石燃料發(fā)電的競爭，并影響美國太陽能下游產(chǎn)業(yè)許多相關(guān)企業(yè)。美國投資銀行杰弗里斯集團(tuán)產(chǎn)業(yè)分析師杰西·皮切爾表示，美方的裁決，無異于給美國太陽能產(chǎn)業(yè)潑了一盆冷水。皮切爾指出，美國在太陽能安裝、設(shè)計、工程建設(shè)、維護(hù)等領(lǐng)域提供的就業(yè)比太陽能電池制造企業(yè)提供的就業(yè)更多。美國為“太陽能世界”等少數(shù)制造企業(yè)提供保護(hù)，實際上是撿了芝麻丟了西瓜。
美商務(wù)部估計，2011年中國對美太陽能產(chǎn)品出口額約為31億美元，但實際上，中國企業(yè)不光將產(chǎn)品出口美國，也從美國進(jìn)口大量原材料和設(shè)備。美國輿論指出，美國限制中國太陽能電池產(chǎn)品，將損害中美雙方利益，影響中美在新能源領(lǐng)域的合作。（吳成良）
中國商務(wù)部發(fā)言人表示美此舉凸顯貿(mào)易保護(hù)主義傾向
5月17日（美國時間），美商務(wù)部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%—249.96%不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽18日就此發(fā)表談話表示，美方裁決有失公正，中方對此強(qiáng)烈不滿。
沈丹陽強(qiáng)調(diào)，美商務(wù)部拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對中國企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實視而不見，采用不合理的“替代國”價格進(jìn)行不公平的比較，從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷幅度。這種做法不符合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不符合中國企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的事實，凸顯了美國貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。而且，在中國企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下，美方仍在諸多計算傾銷幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料，從而裁定高額傾銷幅度，對中國企業(yè)是不客觀、不公正的。中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯誤做法，避免做出不公正的裁決。
沈丹陽重申，美方在清潔能源領(lǐng)域主動挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的消極信號。美國對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷稅，不但損害中國企業(yè)利益，也會對美下游用戶利益造成影響，不利于美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。中國企業(yè)在向美出口太陽能電池產(chǎn)品的同時，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備，為此，美國對中國產(chǎn)品征稅勢必?fù)p害中美雙方的利益。中方希望美方著眼長遠(yuǎn)，審慎裁決，妥善處理中美兩國在新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
18日，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明表示，雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了中國企業(yè)提交的部分抗辯材料，但該裁決在一定程度上扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，是不公正的。（記者崔鵬）
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