建設全球高端智造中心之一 上海布局高端“智造”
2012-05-19
作為中國近代工業的發源地之一，上海在工業發展中既有過去的輝煌，也有當下的自豪。中國商飛、上汽集團、上海振華重工、上海外高橋造船廠在中國的制造業領域，這是一個個響亮的名字。
在過去的十多年間，上海市規模以上工業企業增加值、總產值幾乎翻了一番，分別從“十五”期末的3995億元、15807億元提高到2010年的6226億元和30004億元；工業利潤在2010年達到2217億元，是“十五”末期的兩倍多；2010年工業稅收也超過2000億元。在工業經濟總量不斷實現突破的同時，上海制造業企業競爭力普遍提升，經濟效益整體水平不斷提高。
而面對世界新一輪產業結構加快調整、發達國家“再工業化”等新挑戰，這一全國重要工業基地在轉型升級方面的壓力也來得更早更大。工業如何促轉型、求升級，考驗著上海能否真正成為具有全球資源配置能力的國際大都市。
上海市副市長艾寶俊認為，“當前，上海正處于發展的關鍵時期，穩增長仍然是上海產業實現‘創新驅動、轉型發展’的基本前提。”
從傳統工業走向現代制造
雖是中國最早的工業城市，但在制造業領域，上海仍舊從學習起步。
自1985年起，上海汽車開始向德國先進造車工業學習，實現制造中國人自主品牌和技術的先進汽車的夢想，卻是21年后。
2006年，上海汽車在臨港打樁建廠，2008年9月19日第一輛榮威550下線，此后3年里共生產22.9萬輛車、30萬臺發動機，基本一年投入一個新車型。
跨越不僅僅體現在汽車領域。2011年5月23日，中國自主研發設計制造的3000米深水鉆井平臺“海洋石油981”成功交付，標志著中國深海油氣資源開發能力跨越式提升。這艘海洋工程領域的“航空母艦”，填補了中國在深水鉆井大型裝備上的空白，使中國深水油氣資源的勘探開發能力和大型海洋裝備建造水平跨入世界先進行列。
如上海城建隧道股份作為全球唯一隧道施工與盾構設備制造并重的專業企業，其承擔的國家863自主國產盾構已經大量應用于國內工程，用創新打破了外國公司的行業壟斷，最近其重大裝備已經首度跨出國門，在新加坡地鐵工程中使用。
通過加快改造提升，上海傳統制造業正逐步擴大競爭優勢。2010年，支撐上海工業的重點行業，如船舶和重大裝備領域，產值均超過1000億元。鋼鐵、石化等重化產業加速結構分化調整，占全市工業比重逐步下降。化工行業部分衍生為化工新材料、部分升級為精細化工、部分被調整淘汰，鋼鐵、石化、有色金屬、建材行業占比從2005年的23.9%降至2010年的20.6%。
投資結構進一步優化的同時，技術改造投資比重不斷上升。“十一五”期間，上海市累計完成技改投資3414億元，年均增長12％，技改投資占工業固定資產投資比重由2005年的40％上升到2010年的50%。土地、廠房建設等基建投入在工業投資的比重不斷下降。“十一五”末建筑工程投資占工業投資比重為37.5%，比“十五”末下降了8個百分點。
同時，電子代工行業轉型加快，產品能級不斷提高。如廣達集團松江基地從生產筆記本電腦為主逐步轉向服務器產品；國基電子從生產電子元器件為主逐步轉向無線寬帶通訊模塊等產品，完成同等產值所需員工僅為原來的1/6。
在向現代化工業轉型的過程中，“上海要不要發展化工”一直存在爭論。全球精細化工領軍企業——德國贏創德固賽投資4.8億元的新項目目前已在上海化工區籌備開工，上海市工業部門有關負責人解讀說，“上海化工產業絕不是盲目發展，而是產業結構優化升級的良性發展。不符合產業升級方向的項目，哪怕是投資巨大的跨國公司項目，也會堅決放棄。”
從“制造”向“智造”跨越
為應對國內外形勢新變化、提升產業國際競爭力，上海謀劃制定了工業發展“十二五”規劃。其中，大力推動戰略性新興產業的發展，正是上海實現創新驅動、轉型發展，實現從“上海制造”向“上海智造”跨越的重要一環。
根據規劃，“十二五”期間的目標是力爭使上海成為全國率先轉變工業發展方式的先行先試區、戰略性新興產業的創新引領區、高端生產性服務業的集聚輻射區，為建設成為全球高端智造中心之一奠定基礎。到2015年，制造業總產值要超過10700億元、服務業實現經營收入超過4300億元。
面對這一系列雄心勃勃的目標，上海市經濟和信息化委員會負責人顯得很清醒，他認為，不能驕傲自滿、沾沾自喜，需要充分認識到推進戰略性新興產業發展的重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性。他表示，做好各項工作，需要保持主動有為、如履薄冰的精神狀態，全力以赴。
接下來，上海將積極對接國家戰略新興性產業規劃和政策，做到“三個聚焦”，即聚焦重大專項，聚焦重大項目，聚焦創新成果。到2015年，戰略性新興產業增加值比2010年翻番，占全市工業產值比重達到30%以上，形成1個三千億級產業（新一代信息技術），2個兩千億級產業（高端船舶與海工、新材料），3個千億級產業（新能源、生物醫藥、先進重大裝備），3個百億級產業（新能源汽車、民用航空、節能環保）。
同時，上海還將聚焦傳統制造業改造提升重點領域和關鍵環節，大力實施“雙提”計劃，使上海制造業轉型改造步伐明顯提速，產業國際競爭力顯著提升。2015年，爭取3家工業企業進入世界500強，爭取培育50家收入超百億的龍頭企業，培育1000家發展潛力大的“專、精、特”中小企業。
推動上海從“制造”向“智造”轉變的大幕已經拉開，但蛻變并不始于此。近年來，在應對國際金融危機的過程中，上海主動把加快產業轉型升級作為主攻方向，實現了戰略和產出“雙重效應”。這也為制造業的轉型奠定了更堅實的基礎。
從戰略效應看，積極承擔“大型客機”、“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件）、數控機床、核電等科技重大專項，成為全國承擔重大專項項目數最多的省市；取得了“蛟龍”號載人潛水器、先進高強度薄帶鋼、等離子刻蝕設備、薄膜太陽能電池設備、榮威750混合動力轎車、百萬千瓦超超臨界火電機組等一批填補國內空白的創新成果。曾于2011年7月4次潛入海底超過5000米的“蛟龍”號載人潛水器，在2011中國工博會上榮獲金獎，反映出上海裝備制造業發展水平達到了一個新的高度。
從產出效應看，電子信息、新材料、先進重大裝備、海洋工程裝備產出規模較大，對高新技術產業化規模起到支撐作用（占86%）；新能源、新能源汽車、民用航空規模較小，但近期投入增多、產出明顯加快，2010年分別增長94.6%、60.1%和48.8%。2011年，新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業等九大領域占全市工業比重超過五分之一，比2010年提高2個百分點。
產業布局三個轉變
“先進制造業方面，要下定決心，瞄準高端。”上海市有關負責人表示，要以張江國家自主創新示范區建設為契機，推動戰略性新興產業創新、集聚、跨越發展。
上海市有關部門負責人對本刊記者表示，上海要在創新驅動、轉型發展上奮發有為、取得突破，就是要緊密結合系統實際，體現“創新、轉型”的內涵，深化“創新、轉型”的內容，加快發展產業鏈和價值鏈的高端環節，更多地依靠知識、智力資源投入，走科技含量高、經濟效益好的產業發展道路，在中國特色新型工業化戰略中發揮引領示范作用。
他表示，上海工業將按照國家轉變經濟發展方式的戰略要求，積極探索實踐新型工業化道路，調整優化工業結構，推進工業化與城市化、信息化、市場化、國際化協調發展，不斷提升發展質量和效益。
“十一五”以來，上海產業布局已經實現了“三個轉變”：
布局重心從近郊以內向遠郊轉變。在近郊城市化快速推進下，工業主戰場進一步從近郊向遠郊延伸，遠郊重大產業基地、遠郊區縣（如浦東南匯、金山、奉賢）投入顯著加大。
空間格局從相對分散向集聚轉變。工業向園區集中度由2005年的59%提高到2010年的73%，其中工業向市級以上開發區集中度從44%提高到52%，2010年產值超過1000億元的工業園區有5個。
產業園區從孤立向聯動轉變。引導市內園區資源要素聯動整合，如浦東新區“7+1”，奉賢分區、金山分區納入上海化工區實施一體化管理等；鼓勵漕河涇、張江、金橋、外高橋等有條件的開發區與外省市加強跨區域合作。
而高新技術產業以塊狀經濟組織形態顯現，更成為上海新亮點。在著力提升微電子、精品鋼材等產業基地能級的同時，加快建設臨港裝備、漕涇化工、長興船舶、民用航空等國家新型工業化產業示范基地，促進工業向產業基地和開發區集聚。
聚焦重裝備產業區也是上海發展制造業的重要舉措，上海市有關負責人說，“臨港地區是上海未來發展的重點，我們要加快速度開發，加大力度推進，使臨港的開發建設成為提振發展信心的亮點。”他特別強調，“要加快推進先進制造業在臨港產業區的集聚，加快推進項目落地，使臨港地區盡快出功能、顯效應。”
這位負責人說，臨港地區土地成本低、運輸條件好，是上海面向杭州灣發展建設的新城區，蘊含著很大的發展潛力，特別是發展先進裝備制造業優勢明顯。要保持臨港地區土地成本低、居住成本低的優勢，使臨港地區成為生產、生活成本的洼地，集聚產業人氣的高地。
對制造業“核心”競爭力的追求已開始體現在汽車領域一系列的規劃之中——2012年10月，上海汽車自主品牌的強混電動車產品可望面世，該車充滿一次電可以從上海開到北京，百公里油耗2.5升，達到世界領先水平；1.6升以上的大發動機的生產線，計劃在2013年投放；到2014年，上海汽車技術中心將成為全亞洲最大的整車開發中心
上汽乘用車公司業務規劃與項目管理執行總監黃文華對本刊記者說，“國內合資汽車企業的研發能力主要集中在車身研發，像底盤研發這樣的關鍵技術基本沒有，這些是跨國企業技術壟斷的‘黑匣子’。而上汽的自主品牌可以做到，可以掌握擁有自主知識產權的核心技術。”（記者王仁貴 陸文軍 賈遠琨）
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