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儀器儀表等機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口新問題及對(duì)策
2011-03-26
一、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額5138.3億美元，增長(zhǎng)36.39%。其中，進(jìn)口2553.47億美元，同比增長(zhǎng)41.14%;出口2584.83億美元，同比增長(zhǎng)32%。進(jìn)出口貿(mào)易順差31.36億美元(按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同)。
1.出口較快增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高
2010年，機(jī)械工業(yè)出口額已超過歷年最高的2008年(出口2424.98億美元)水平。與上年同期相比，機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)中，除重型礦山機(jī)械出口下降外，其他行業(yè)同比增長(zhǎng)都在20%以上，其中機(jī)械基礎(chǔ)件和汽車兩大行業(yè)增長(zhǎng)最快，分別增長(zhǎng)43.73%和40.3%。
與上年同比出口增長(zhǎng)50%以上的產(chǎn)品主要有：拖拉機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、裝載機(jī)、叉車、電子測(cè)量?jī)x器、汽車儀表、塑料機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、燃汽輪機(jī)、低壓開關(guān)板柜、模具、氣動(dòng)元件、軸承、小轎車、越野車、小客車、大客車等。這些產(chǎn)品出口勢(shì)頭很好。
2010年，國(guó)有企業(yè)出口433.13億美元，占出口總額的16.76%;外資企業(yè)為1419.26億美元，占54.91%;民營(yíng)企業(yè)為732.43億美元，占28.33%。
出口地區(qū)分布開始發(fā)生變化，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口的比重開始下降，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的比重上升。在出口總額中，歐盟、美國(guó)、日本發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比重由2008年占43.53%，下降到2010年的41.55%。說明由于金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體影響大，需求相對(duì)減少。
2.進(jìn)口高速增長(zhǎng)，進(jìn)口額大大超過歷年最高水平
2010年，機(jī)械工業(yè)進(jìn)口額超過歷年最高的2008年(進(jìn)口1948.3億美元)水平。與上年同比，進(jìn)口凈增額達(dá)到744.3億美元，也創(chuàng)歷史最高水平，勢(shì)頭很猛。
與上年同期相比，機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)口全面增長(zhǎng)，其中進(jìn)口增速最多的是汽車行業(yè)，達(dá)74.95%;其次是機(jī)床工具行業(yè)66.73%;再次是工程機(jī)械行業(yè)65.93%。
與上年同期相比進(jìn)口額增長(zhǎng)一倍以上的產(chǎn)品主要有：拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車儀表、加工中心、小轎車、小客車、大客車等。高速增長(zhǎng)的原因，除小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機(jī)等是消費(fèi)需求旺盛外，主要是由于固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁拉動(dòng)。
經(jīng)分析，全年凈增的744.3億美元中，汽車行業(yè)凈增209.2億美元;其次是電工電器行業(yè)，凈增102.6億美元;再次是儀器儀表行業(yè)，凈增87.3億美元;第四位是機(jī)床工具行業(yè)，凈增63.7億美元。其中，汽車、機(jī)床、挖掘機(jī)、電力電子元器件、自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制儀器進(jìn)口增速勢(shì)頭很猛。
二、2011年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新情況和新問題
1.出口方面
2011年世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將逐步恢復(fù)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP將增長(zhǎng)2.4%左右，發(fā)展中國(guó)家GDP將增長(zhǎng)6.6%左右。預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)需求會(huì)有所增加，尤其是我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的合作不斷擴(kuò)大，加上與東盟建成自貿(mào)區(qū)，與智利、秘魯、新加坡等國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等因素，2011年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我國(guó)機(jī)械工業(yè)外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。
面臨的新情況和新問題：
首先，人民幣升值壓力大。2010年6月19日，中國(guó)人民銀行宣布繼續(xù)進(jìn)行匯率改革，使匯率更有彈性。半年之內(nèi)升值3.2%。這必將大大增加出口成本。
其次，部分原材料如鋼材(4728,5.00,0.11%)、銅鋁等有色金屬價(jià)格可能上漲;勞動(dòng)力成本上升;銀行貸款利率提高等，將增加出口成本，降低出口競(jìng)爭(zhēng)力，使出口企業(yè)面臨困難。
再次，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增加。以美國(guó)為首的部分發(fā)達(dá)國(guó)家，在眾多領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)施貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易制裁。如最近美國(guó)對(duì)我出口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查;美國(guó)于2011年2月7日決定對(duì)我國(guó)出口的部分石油鉆桿征收高額反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，以阻擋我國(guó)產(chǎn)品向美國(guó)出口。
根據(jù)以上情況分析，2011年盡管存在若干不利因素和困難，但有利因素也很多，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，企業(yè)開拓潛在市場(chǎng)方面取得一些成果，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。因此，2011年機(jī)械工業(yè)出口將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的出口比重仍將繼續(xù)提高。
2.進(jìn)口方面
首先，2010年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。2011年初召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部提出要擴(kuò)大進(jìn)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡，修訂并擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄，實(shí)行進(jìn)口優(yōu)惠政策。商務(wù)部將于2011年上半年召開全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。
其次，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定，從2011年1月1日起，大陸從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有176種要降低關(guān)稅。大部分產(chǎn)品(如數(shù)控臥式車床等)2011年的進(jìn)口關(guān)稅從原來的8%～15%降到5%，2012年進(jìn)口關(guān)稅降到零。降稅面大的主要產(chǎn)品包括機(jī)床工具、塑料機(jī)械、小功率電動(dòng)機(jī)、模具、液壓件等。
再次，人民幣升值將降低進(jìn)口成本，對(duì)進(jìn)口有利。
三、若干對(duì)策建議
1.適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)采取了一系列的相應(yīng)措施，國(guó)際市場(chǎng)需求發(fā)生一些變化，有關(guān)出口企業(yè)要適應(yīng)這一變化，根據(jù)用戶需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進(jìn)展，及時(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。
2.開拓潛在市場(chǎng)，注意歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響
積極開拓中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。
由希臘開始的債務(wù)危機(jī)，已延伸到愛爾蘭、西班牙等國(guó)，導(dǎo)致歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)散，促使歐元大幅貶值，也使人民幣相對(duì)歐元而升值，對(duì)我國(guó)出口有較大影響。有關(guān)企業(yè)需要密切關(guān)注歐元匯率的波動(dòng)情況和市場(chǎng)變化情況，積極采取相應(yīng)措施，及時(shí)調(diào)整出口策略。
3.繼續(xù)“走出去”，加大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)力度
近幾年來，我國(guó)一些有實(shí)力的企業(yè)，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)效，有的正在逐步建立全球銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口，創(chuàng)造了很好的條件。需要鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)“走出去”投資辦廠，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地兼并、收購(gòu)國(guó)外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)，創(chuàng)造條件逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
4.要把握擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力
一方面，有關(guān)企業(yè)要充分用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，引進(jìn)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件。在擴(kuò)大進(jìn)口的過程中，利用進(jìn)口設(shè)備作籌碼，通過與外商談判、招標(biāo)等方式，同時(shí)帶進(jìn)技術(shù);或以進(jìn)口設(shè)備吸引外商與我合作，由我方企業(yè)承制若干部件并轉(zhuǎn)讓部分技術(shù)，隨著進(jìn)口同類設(shè)備數(shù)量的增加，逐步擴(kuò)大我方企業(yè)承制范圍直至全部掌握技術(shù)。
另一方面，要努力提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新并不意味著什么都要從頭開始自行研制。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的今天，任何國(guó)家不可能在一切領(lǐng)域都獨(dú)立地發(fā)展技術(shù)，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作非常重要。因此我們要在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，要在消化吸收再創(chuàng)新上下功夫，不斷研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。
5.積極創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算
2010年6月，中國(guó)人民銀行等部門發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，決定擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的地域范圍和業(yè)務(wù)范圍。
這項(xiàng)措施是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的重要選擇，可以減少對(duì)美元的依賴，減少因人民幣升值給出口企業(yè)帶來的損失。從最近多方信息看，不少外商也愿意選用人民幣結(jié)算，并已取得實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年前10個(gè)月，我國(guó)已與70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口用人民幣結(jié)算額超過2500億元，取得了很大進(jìn)展。出口企業(yè)要與客戶密切合作，選擇有實(shí)力的銀行，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。
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