湖南省戰略性新興產業先進裝備制造產業發展專項規劃
2020-06-12
湖南省近日出臺《湖南省戰略性新興產業先進裝備制造產業發展專項規劃》，規劃指出，裝備制造業涉及的領域較多，根據國家有關部門的研究和湖南省的實際，提出重點發展包括高檔數控裝備在內的8大領域。艾克賽普將響應要求，投入資金自主研發紅外觀測窗口玻璃與電池測試儀器。
由《規劃》了解到，湖南省數控裝備產業發展取得了一定的進步，在高效磨削加工技術和超硬、超精密加工技術研發方面居國內領先水平。《規劃》指出“十二五”重點發展7類產品：數控高速精密磨削裝備、高檔數控磨齒機、高精度數控曲軸、凸輪軸磨床、超精密高檔數控機床、數控雙端面磨床、高檔數控系統。
《規劃》還指出，將重點支持中大創遠、湖大海捷、宇環同心等企業依托湖南大學高效磨削國家工程技術研究中心和國防科大精密、超精密制造實驗室，以國家大力發展高檔數控機床和實施重大專項為契機，打造汽車零部件、航空航天零部件、軌道交通裝備和船舶工業大型零部件以及工模具等高檔數控加工成套裝備的生產基地，力爭到2015年，實現產銷100億元，成為中國高效磨削和超精密加工數控裝備研發和生產基地。
裝備制造業被稱為“生產設備的機械制造業”，為國民經濟和國家安全提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，是衡量一個國家國際競爭力的重要標志。加快培育和發展先進裝備制造業，就是挺起一個地區、一個國家的“工業脊梁”。
先進的裝備代表了先進的生產力。放眼世界，發達國家無一不是裝備制造業強國。以美、日、德、英為代表的發達國家的崛起，都起始于裝備制造業。它們始終把發展先進裝備制造業作為發展和支撐本國經濟的支柱產業，并形成了一定的產業分工。如美國制造業以機械、運輸和電氣設備為主導，日本以汽車、運輸設備為主導。
近年來，湖南裝備制造業快速崛起，創新能力與企業核心競爭力不斷增強。省委、省政府將先進裝備制造業作為加快培育和發展的戰略性新興產業，是湖南省經濟發展既立足當前又著眼長遠的明智之舉。中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員羅百輝認為，先進裝備制造業具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，是裝備制造業的高端部分，是產業鏈中的核心環節。湖南省先進裝備制造業中，中、高端工程機械裝備，高端電力牽引軌道交通裝備，新能源汽車及汽車新品種，高檔數控裝備，大型冶金、礦山設備，高技術船舶及海洋工程裝備，航空裝備，航天裝備等8大領域，擁有一定的技術積累，有些已達國際先進水平，產業化突破的臨界點近在眼前。理清產業思路，湖南省要堅持技術進步，加強政府引導，實現市場轉型，推進國際化，加快測試儀器人才建設，并輔以一系列政策扶持措施，才能走出一條先進裝備制造業的湖南路徑。
1、堅持技術進步，完善技術進步體系
以技術創新為突破口，以技術改造為重點，全面提升湖南省裝備產業的整體素質和技術水平。
新建10家先進裝備國家級工程(技術)研究中心、國家企業技術中心、國家重點實驗室、工程實驗室，建設10家為中小企業提供技術支撐的公共技術服務平臺，形成多層次、多目標的復合型技術創新體系。建設混合動力大巴系統、重載貨運軌道交通裝備等10類核心平臺技術和標準體系，充分發揮企業在技術創新中的主體作用。
加快推進企業技術改造步伐，運用高新技術和先進適用技術提升傳統產業技術水平，重點支持100項先進裝備技術改造項目，完成總投資1000億元以上。
2、堅持政府引導，打造現代制造體系
鼓勵和引導省內具有經濟和技術優勢的龍頭企業，通過“核聚合”方式實施跨國界、跨行業的兼并重組，延伸產業價值鏈，加快培養10家具有工程總承包、系統集成、國際競爭和融資能力的千億或過百億的服務供應商。
鼓勵核心企業依托主導產品和核心技術，通過“核裂變”方式精干主業，通過資源優化配置和專業化分工合作，打造以產業價值鏈為紐帶的高端工程機械裝備、高端軌道交通、新能源汽車等10個先進裝備產業集群或專業制造園區。
建立先進鑄造、表面處理、零部件熱處理等配套協作服務中心、零部件外協加工中心，提高專業化水平和社會化服務能力。
3、堅持市場引導，積極發展相關生產性服務業
積極引導重點企業成功實現轉型，即從單臺產品供應商向集成系統和成套設備供應商轉型，從設備供應商向運營服務商轉型，實現產品高端化、產業結構高度化和利潤最大化。
積極拓展現代生產性服務業。建立和完善一批開放式新型科研、營銷服務、品牌設計和營運、管理咨詢服務、國際交流和會展等中心，打造轉型升級的優良社會化服務環境。
4、注重兩個市場，加速推進國際化
通過建立國際化融資平臺，引進技術和管理，加速國際市場的開拓，建立國際營銷網絡等方式，實現產品國際化發展。
積極組織國際技術交流，引導企業到境外參加國際博覽會或國際巡展，研究境外市場準入條件，幫助企業拓展國際市場，進一步提升湖南省產品和企業的國際知名度，培育世界知名企業和品牌。
積極發展會展經濟，吸納國際知名裝備企業和品牌來湘交流，開展國際合作，以市場和主機配套為動力吸引國外知名品牌零部件供應商來湘辦企業。定期舉辦中部地區先進裝備產品博覽會，促進創新成果國內外交流。
5、堅持人才優先，加強人才隊伍建設
鼓勵和引導各級、各類大專院校整合教育資源，改革教學計劃和培養內容，培養一批具有創新意識的高技術人才;開發重點領域急需緊缺專門人才，籌建戰略性新興產業國際化管理人才培訓基地。
充分發揮職業技術教育的資源優勢，通過教學體制改革、實訓基地完善、在校頂崗實習和廠校聯合培養等多種方式，培養具有專門技能的創新型技術工人隊伍。
建立吸引國際化高端技術人才和經營管理人才的政策體系和保障機制，通過持股、技術入股、提高薪酬等措施，建立有利于培養人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機制。
6、對首臺(套)裝備的研發、使用給予財政資助
全省將從加強財政引導、拓寬融資渠道、加快產業集群等方面，給予先進裝備制造業前所未有的支持。
為拓展裝備市場，促進先進裝備優先發展，湖南省制定了鼓勵首臺(套)重大技術裝備認定和應用示范管理辦法，即鼓勵和引導本省企業開展重大技術裝備自主創新和集成創新，對列入首臺(套)重大技術裝備研制專項的項目，給予研發投入10%的資助;鼓勵和引導本省用戶積極推進重大技術裝備首臺(套)使用示范，對本省用戶給予首臺(套)設備售價10%的補助;鼓勵金融保險機構開展對首臺(套)設備的產品質量保險，建立制造商、用戶、保險機構三位一體的質量保險責任機制。
制定湖南省新能源汽車推廣實施辦法，將符合標準的新能源汽車納入政府采購范圍，對購買省產新能源汽車的社會團體、企業和個人，省里在中央財政補貼的基礎上再給予一定比例的補貼。
羅百輝分析認為，要變“制造大省”為“制造強省”，實現“制造”向“創造”的轉變，湖南首先要注意“細分市場，錯位發展”，即結合省情，發揮比較優勢，明確重點發展領域，才能在市場競爭中盡快形成產業競爭優勢。根據國際國內市場需求的變化，湖南省應注意以下4點：
1、先進裝備制造技術總體發展要求是精密化、自動化、信息化、柔性化、集成化和智能化，所以要走技術的高端化發展之路；
2、越來越多變和個性化的市場需求，正引導裝備制造企業創新生產經營模式，所以要走產品的個性化發展之路；
3、一些重大系統工程建設項目的供求關系，將逐步由簡單的貿易方式向系統服務方案解決方式轉換，實力強大的裝備制造集團將根據用戶最終的產品需求，成為項目的運營服務商，實現賣設備向賣服務的轉變，所以要走產業的生產服務一體化發展之路；
4、裝備產業未來的競爭最終落實到人才的競爭、智力的競爭，所以我們必須走人才強省的戰略化發展之路。
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